古文選讀：《貞觀政要》（八）

以下古文選自《貞觀政要・論擇官第七》：

貞觀元年，太宗謂房玄齡等曰：「致治之本，惟在於審[注1]。量才授職，務省官員。故《書》稱：『任官惟賢才[注2]。』又云：『官不必備，惟其人[注3]。』若得其善者，雖少亦足矣；其不善者，縱多亦奚為？古人亦以官不得其才，比於畫地作餅，不可食也。《詩》曰：『謀夫孔多，是用不就[注4]。』又孔子曰：『官事不攝，焉得儉[注5]？』且『千羊之皮，不如一狐之腋[注6]。』此皆載在經典，不能具道。當須更並省官員，使得各當所任，則無為而治矣。卿宜詳思此理，量定庶官員位。」玄齡等由是所置文武總六百四十員。太宗從之，因謂玄齡曰：「自此倘有樂工雜類，假使術逾儕輩[注7]者，只可特賜錢帛以賞其能，必不可超授官爵，與夫朝賢君子比肩而立，同坐而食，遣諸衣冠以為恥累[注8]。」

貞觀三年，太宗謂吏部尚書杜如晦[注9]曰：「比[注10]見吏部擇人，惟取其言詞刀筆，不悉其景行[注11]。數年之後，惡跡始彰，雖加刑戮，而百姓已受其弊。如何可獲善人？」如晦對曰：「兩漢取人，皆行著鄉閭[注12]，州郡貢之，然後入用，故當時號為多士。今每年選集，向數千人，厚貌飾詞，不可知悉，選司但配其階品而已。銓簡[注13]之理，實所未精，所以不能得才。」太宗乃將依漢時法令，本州辟召，會功臣等將行世封事，遂止。

貞觀六年，太宗謂魏徵曰：「古人云，王者須為官擇人，不可造次即用。朕今行一事，則為天下所觀；出一言，則為天下所聽。用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競進。賞當其勞，無功者自退；罰當其罪，為惡者戒懼。故知賞罰不可輕行，用人彌須慎擇。」 徵對曰：「知人之事，自古為難，故考績黜陟[注14]，察其善惡。今欲求人，必須審訪其行。若知其善，然後用之，設令此人不能濟事，只是才力不及，不為大害。誤用惡人，假令強幹，為害極多。但亂世惟求其才，不顧其行。太平之時，必須才行俱兼，始可任用。」

注釋：

[注1]審：本文指審核及考查官員。
[注2]任官惟賢才：本句出自《尚書・咸有一德》：「任官惟賢才，左右惟其人。」
[注3]官不必備，惟其人：本句出自《尚書・周官》。備，指完備及齊備。如《廣雅・釋詁三》：「備，具也。」
[注4]謀夫孔多，是用不就：謀夫，謀士。孔，很。本句出自《詩經・小雅・小.F》：「謀夫孔多，是用不集。」需要說明的是，『集』字在此句中有『至』或『到達』之意，與『就』的意思相同；所以『集』字在此句中應讀『就』。本文用『就』代替『集』是古文中常見的用法。
[注5]官事不攝，焉得儉：攝，指代理或兼理；本句大意是，官員不兼理其它事務，怎麼能算是節儉。出自《論語・八佾（音義）第三》：「管氏有三歸，官事不攝，焉得儉。」
[注6]千羊之皮，不如一狐之腋：見系列文章《貞觀政要》（六），注23。腋，指狐狸腋下的皮毛。
[注7]儕輩：同輩。儕，等輩也。―《說文》
[注8]遣諸衣冠以為恥累：遣，使。衣冠，官員。恥累，羞恥和拖累。
[注9]杜如晦：字克明（西元585年―西元630年）。京兆杜陵（今陝西西安東南）人。如晦少聰悟，好談文史。隋大業中以常調預選，為吏部侍郎高孝基深所器重，補如晦為滏陽（今河北邯鄲附近）尉，尋棄官而歸。太宗平京城，引為秦王府兵曹參軍，俄遷陝州總管府長史。貞觀三年，代長孫無忌為尚書右僕射，仍知選事，與房玄齡共掌朝政。至於台閣規模及典章人物，皆二人所定，甚獲當代之譽，談良相者，至今稱房、杜焉。貞觀四年去世，年四十六。太宗哭之甚慟，廢朝三日，贈司空，徙封萊國公，諡曰成。
[注10]比：近來。這種用法又見於《呂氏春秋・先識覽第四》：「臣比在晉也，不敢直言。」
[注11]景行：本文指德行。「景行」二字常用來形容崇高的德行；亦稱『高山景行』。出自《詩經・小雅・車轄》：「高山仰止，景行行止。」又見於三國・曹丕《又與鍾繇書》：「高山景行，私所仰慕。」景行也可當動詞，表示景仰的意思。如南朝的文學家顏延之《直東宮答鄭尚書詩》：「惜無丘園秀，景行彼高松。」
[注12]鄉閭（音驢）：鄉裡。閭，裡也。―《廣雅・釋宮》
[注13]銓簡：本文指衡量及選拔。銓，衡也。―《說文》
[注14]黜陟（音處制）：也稱陟黜；常用於指官職的升遷或降黜。陟的本義是升遷；黜的本義是貶下。出自《尚書・舜典》：「三載考績，三考黜陟幽明。」

全文大意：貞觀元年，太宗皇帝對房玄齡等大臣說：「使國家達到安定太平的要旨，在於對官員的考查和挑選。根據官員的才能授予適當的職位，儘量減少官吏的定員。所以《尚書》中稱：『任命官員，惟在選用賢才。』又說：『官員不一定要齊備，重要的是用人得當。』如果能任用賢德之人，即使人數少也足夠了；如果選用無德無能之輩，人數再多又有什麼用呢？古人也認為選用官員如果不是賢德之人，好比是在地上畫餅，不能充飢。《詩經》上說：『謀士很多，這樣事情卻不見得能辦成。』孔子也說：『官員如不兼理其它事務，怎麼算得上節儉呢？』況且『一千張羊皮的價值，也比不上一隻狐狸腋下的皮毛昂貴。』這些都曾記載於經典上，不能一一列舉。應當精簡機構，減少官員，使這些官員都能承擔起相應的責任，這樣就能達到無為而治了。你們應該仔細思考箇中道理，確定好所有官員的編制。」 房玄齡等大臣因此設置了文武官員共六百四十人。太宗同意這一方案並對房玄齡說：「自此以後，如果有從事音樂、工匠及其它雜務的人，即使其技能超過同輩人，也只能格外的賞賜財物以嘉獎他們的技能；決不能超員授予官爵，讓他們與朝廷中的賢臣並肩站立，同桌吃飯，使諸位大臣因此而感到羞辱。」

貞觀三年，太宗皇帝對吏部尚書杜如晦說：「近來見吏部選拔官員，只是選拔那些能說會寫的，不了解他們的德行。幾年之後，這些人的劣跡才開始暴露出來，雖然嚴加懲處，但老百姓已受其害。怎麼才能選到德才兼備的人呢？」杜如晦回答說：「兩漢時期選拔人才，都是德行稱著於鄉裡的人，由州郡推薦上來，然後才錄用，所以當時號稱人才濟濟。現在每年選拔官員，候選的多達數千人，這些人表面忠厚，語言巧加掩飾，不可能很全面的了解他們，選拔人才的官署，只是負責配給他們一定的官階而已。擇官的制度不夠完善，所以選不到人才。」太宗打算依照兩漢時期的法令，改由各州郡徵召舉薦，但趕上即將進行功臣世襲封爵的事情，選官之事就擱下了。

貞觀六年，太宗皇帝對魏徵說：「古人說，帝王必須謹慎挑選人才為官，不能輕率任用。我今天做的每一件事情，天下人都在看著；說的每一句話，天下人都在聽著。如果用人得當，其他的好人會受到鼓舞；如果用人不當，那些壞人就會競相鑽營。給予的賞賜符合其做出的成績，無功勞的人會自動退去；給予的懲罰符合其所犯的罪行，幹壞事的人就會收斂。所以賞賜和懲罰不可輕率從事，任用官員更應該謹慎選擇。」魏徵回答說：「全面了解一個人，自古都很難；所以考查官員的業績並給予升遷或降職，應該依據其品行的善惡來決定。現在想尋求人才，必須認真審查和了解其德行。如果確定他是個好人，然後才任用他，即使此人辦事不力，也只是能力不夠，不會造成什麼大的危害。如果誤用了壞人，假設此人又很能幹，那麼危害也就大。但是，在戰亂時期用人只看其才幹，來不及過多考查其品行。天下太平時期，必須德才兼備的人，才可以任用。」

評講：從這篇古文中我們可以看出，中國古代賢明的國君在選拔人才為官時，首先是看其為人的品行，品行好的人，才能被任用為朝廷的官員。因為好人當官，即使他處理事情的能力差一些，也不會給老百姓造成什麼危害。如果誤用了壞人，而這個壞人又挺『能幹』的；那麼貪污受賄，欺壓百姓，對上隱瞞惡跡等事情就會發生，給國家和人民造成的危害就大。

中國古代的科舉考試選拔人才，是從隋唐時期開始的；而真正形成比較規範的制度是中唐以後。貞觀之治時期選拔官員，刺史（州郡的最高官員，相當於現在的省長）由太宗皇帝親自挑選，而縣令是由在京五品以上的官員每人推薦一名人選。隋唐以前的朝廷選官，也是採用舉薦方式。據《呂氏春秋・孟春紀》中記載，孔子曾稱讚祁黃羊（祁奚，春秋時期晉國大夫）在推薦官員的時候是：「外舉不避仇，內舉不避子。」韓非子在他的文章中也提到：「聖王明君則不然，內舉不避親，外舉不避仇。―《韓非子・說疑》」也就是說，古代的聖賢之人所推崇的選官方法，是採用舉薦方式的。不管是由鄉裡及州郡舉薦，還是由當朝大臣舉薦，都要選拔德才兼備的人為官。被舉薦的人為官後如果犯了什麼錯誤，舉薦的官員也要負一定的責任。

筆者認為，科舉考試選拔官員及現代的公務員考試製度，有兩個比較大的弊端，第一就是不注重對官員品德的審查；做一個人，最起碼應該遵循：仁、義、禮、智、信。如果連這幾點都做不到，當人都不配了，怎麼有資格當百姓的父母官呢？第二就是這種考試製度，很容易流於做表面文章，考生不一定有真才實學。明清時期及現代的一些考生，都喜歡做模擬題目來應付考試，而不是全面的了解應學的知識。喜歡投機取巧的人，其才能也是有限的。如果選了無德無才之人當官，那將給老百姓造成多大的危害啊！

現今中國大陸官場腐敗之甚、官員仗勢欺壓百姓事情之惡劣，是世界歷史及中國歷史上所罕見的。這也是不注重品德擇官所造成危害的一個真實寫照。