【正見新聞網2025年12月13日】
美國國會大廈飄揚的國旗。（李辰／大紀元）
2025年12月10日，美國國會及行政當局中國委員會（CECC）發布《2025年度報告》，該報告除了詳細記錄中國國內的人權狀況，還首次特別列出專門章節，聚焦中共在美國領土上實施跨國鎮壓的情況，包括其對法輪功、神韻藝術團、香港、維吾爾、藏族等群體的惡意威脅和打壓。
這份報告還提出具體措施，建議美國政府如何制定一項「全政府」（whole-of-government）策略，以反制中共的跨國鎮壓行徑。
中共跨國鎮壓 威脅美國國家主權和居民安全
CECC的報告指出，中共跨國鎮壓行為，對美國美國國家主權、居民安全，構成直接威脅。
報告寫道，「跨國鎮壓——包括中共實施的鎮壓——直接威脅（美國）國家主權、公民自由以及居住在美國和其它國家的居民的安全。」
「北京的人權迫害，是其全球戰略的一部分，旨在恐嚇和審查美國領土上的民眾，使政治與政策向中共有利的方向傾斜，並侵蝕普世人權標準。」
中共開展多層面跨國鎮壓 發動法律戰 設立警察站
CECC在今年的年度報告中單列了一個章節，標題為《在美國和全球的人權侵害》，專門記錄跨國鎮壓，尤其是中共跨國鎮壓的情況。
報告指出，中共在美國領土開展多層面的跨國鎮壓運動，包括發動法律戰、設立海外警察站、向異議人士的家人施加壓力等諸多行徑。
報告寫道，「中共的脅迫行為跨越國界。」
「在中國境外，跨國鎮壓行為也波及到美國和海外的僑民社區——秘密的『海外警察』活動、懸賞捉拿異議人士的騷擾以及針對批評人士和記者的網絡行動，這些行動往往還會向（他們在）國內的家人施壓。」
「中共為了恐嚇個人並壓制異議，繼續對海外華人及中國共產黨的批評者開展多層面的跨國鎮壓運動。」
「委員會（CECC）觀察到，中共使用的手段包括言語和網絡騷擾、法律戰，以及通過海外警察『服務站』等進行人身恐嚇。」
「本年度報告的跨國鎮壓案例包括：懸賞100萬港元（12.9萬美元）緝拿六名海外維權人士；吊銷被懸賞維權人士的護照；威脅參加國際會議的維吾爾族人；以及騷擾法輪功學員。」
「美國聯邦政府起訴了多名參與中共主導的跨國鎮壓活動的人士，其中包括兩名在美國的民主團體中頗具影響力的領導人物，以及12名對中共批評者發起大規模網絡攻擊的中國公民。」
「三人因充當中共政府的非法代理人，而被判刑。」
報告表示，中共還拉攏美國政客，並以虛假信息干擾美國大選。
報告寫道，「北京為了削弱對侵權行為的審查，影響民主程序和人權規範，北京試圖通過培養外國政客和政治助理、散布有關美國選舉的虛假信息、利用香港經貿辦事處以及在聯合國體系內運作。」
美國神韻藝術團遭遇數十起炸彈威脅
2025年7月20日，神韻部分藝術家在曼哈頓華埠舉行盛大遊行，舉著寫有「神韻藝術團」的橫幅。(Benny Zhang/The Epoch Times)
CECC在報告中特別關注中共對美國神韻藝術團的跨國鎮壓活動。
報告寫道，「神韻藝術團是由法輪功學員創立的古典舞蹈（和傳統音樂）藝術團，以展現『共產主義之前的中國』而聞名。」
報告表示，2025年度，「神韻藝術團在美國和全球各地的演出收到了數十起炸彈威脅」。
「法輪功支持者表示，這些威脅來自中共。」
神韻藝術團於2006年創立於美國紐約，以恢復中國傳統文化為使命，是全球頂級的中國古典舞與傳統音樂藝術團。神韻每年在全球巡迴演出，受到上百萬現場觀眾的喜愛，令中共恐懼不安。
據法輪大法信息中心的統計，自2024年3月至2025年10月16日，針對法輪功或冒充法輪功學員的匿名死亡威脅事件，包括炸彈威脅的總數已達193起。許多發生在美國，並針對神韻藝術團。許多炸彈威脅被證實屬於惡意騙局，目的是恐嚇神韻劇院和觀眾。
CECC報告繼續寫道，「美國司法部於2024年11月，判處陳軍有罪，罪名是充當中共的未註冊代理人，並賄賂美國國稅局官員，參與針對美國法輪功學員的陰謀。」
加州華人陳軍（John Chen）於2023年被美國聯邦調查局（FBI）逮捕。
起訴書指控，2023年1月至5月，陳軍及其保鏢林峰在中共指示下在美國行動，進一步推動中共鎮壓和騷擾法輪功學員的計劃。他們參與操控美國國稅局（IRS）的舉報計劃，試圖取消法輪功學員創辦的神韻藝術團的非營利機構資格。
2024年11月19日，陳軍在紐約南區聯邦法庭被判處20個月刑期。
在法輪功反迫害26周年之際，2025年7月17日，來自美國東部地區的部分法輪功學員與支持者在華盛頓DC舉行盛大遊行，呼籲「解體中共，停止迫害法輪功」。（李莎／大紀元）
建議美國國會和美國政府制定一整套「全政府」策略 反制中共跨國鎮壓
CECC報告建議，為應對外國政府，尤其是應對中共的跨國鎮壓行為，「美國國會和行政部門應致力於制定一項全政府（whole-of-government）的戰略，使聯邦機構能夠應對新出現的風險，加強國際夥伴關係，並支持海外僑民社區」。
報告寫道，「美國國會應：
「通過《跨國鎮壓政策法案》（S. 2525/ H.R. 4829），擴大美國執法部門和國務院的權力，以打擊在美國本土發生的跨國鎮壓行為。
「要求美國國務卿、司法部長和其它相關聯邦機構提交一份《跨國鎮壓威脅報告》，以評估美國為阻止跨國鎮壓所做的努力。該報告應詳細說明以下內容：
■開展調查、起訴和民事救濟；
■ 機構間協調和培訓計劃；
■ 與僑民社區互動，並支持致力於揭露跨國鎮壓的非政府組織；
■ 開展公共外交活動，反制外國宣傳和基於恐懼的影響行動；以及
■ 應對新出現的威脅，並向處境危險的僑民或流亡群體提供援助；
■ 委託美國司法部進行差距分析報告，評估美國現行法律是否足以將跨國鎮壓定為犯罪並予以有效遏制，並就填補法律漏洞（尤其是在外國情報代理人和網絡騷擾工具方面）提出必要的法律修改建議。」
CECC報告建議，「美國政府應——
■深化國際協調與情報共享，在七國集團應對跨國鎮壓框架的基礎上，每兩年召開一次多邊演習，以交流有關脅迫策略的實時情報，並識別參與跨境恐嚇的關鍵行為體。
■ 評估並報告中國的數字平台被用於恐嚇的情況。具體做法是開展一項全面的風險評估報告，評估微信、TikTok和小紅書（RedNot）等平台如何被用於審查、監視、傳播宣傳、干預選舉以及恐嚇美國居民。該報告應包含與中共全球宣傳和惡意影響行動的關聯，並優先提出政策和執法建議。
■ 擴大受害者支持和法律幫助，通過《酷刑受害者救濟再授權法案》（公法第 106-87 號）、《犯罪受害者法案》（34 U.S.C. §§ 20101–20111）以及其它措施，擴大受害者獲得心理諮詢、法律服務和其它援助的途徑，以解決跨國鎮壓目標遭受的創傷、孤立和公民權利損害的問題。」
法輪功修煉者2025年7月20日曼哈頓華埠遊行，譴責中共在海外的襲擊和威脅。（戴兵／大紀元）
推進全球問責機制
為應對跨國鎮壓行為，CECC報告還建議，通過以下方式「推進全球問責機制：
■ 倡導設立聯合國打擊跨國鎮壓授權機制——設立特別報告員或同等職位——負責記錄（外國政府的）境外侵犯人權行為（例如綁架、威脅、強制遣返），協調民間社會意見，並發布年度調查結果。
■ 制定製裁和執行工具包，並分發制裁授權示範文件和執法培訓模塊，以幫助盟友和夥伴發現、調查和起訴跨國鎮壓案件。」
追究侵犯人權和文化抹殺的責任
報告還寫道，「美國國會和政府應採取緊急協調行動，應對中共對維吾爾族、藏族、蒙古族、香港居民以及其他族裔和宗教群體犯下的暴行和其它嚴重侵犯人權行為。這些行為包括群體滅絕、酷刑、任意拘留、系統性文化抹殺、強迫同化和跨國鎮壓。」
「支持安全數字基礎設施，以保護香港人免受跨國數字手段的迫害，存檔禁書和數字內容，並為僑民主導的新聞媒體和調查性新聞提供便利。」
「與國土安全部、財政部、勞工部和商務部就強迫勞動、制裁和簽證限制、跨國鎮壓等問題進行跨部門協調。」
「美國政府當局應——
「定期向國會議員通報其對華人權戰略，包括在強迫勞動、美國公民被不公正拘留、跨國鎮壓、減輕持續侵犯人權行為（包括群體滅絕）以及對外援助項目（包括利用民主基金、反制中共惡意影響基金和宗教自由基金）的戰略影響等方面的具體進展，以促進美國利益。」
(大紀元）