中國經濟回顧(一)：中國的雙軌經濟

單鏡頭，字幕：中國的雙軌經濟

【東方】根據中國官方的經濟數據，中國的出口在上升，外國投資達到了創紀錄的水平，城鎮消費者和中國其它地區的人也在大把地花錢。雖然好幾個頂尖的經濟學家預計中國經濟增長率將在2003年有所減緩，但官方預計今年國民生產總值的增長率仍將達到7.9%。從這些數據來看，中國的經濟形勢似乎十分光明，但有一點令人不理解，去年頭10個月，中國政府的固定資產投資增加到了2千7百60億美元，增長幅度高達24%。

雙鏡頭
【東方】墨瑤，如果經濟發展真的是那麼好，中國政府為什麼還要把大量的資金用作固定資產的投資，進一步加大財政刺激的措施呢？

【墨瑤】中國的經濟具有雙軌制的特性，中國經濟一方面表現是發展的，這些主要是位於中國沿海和南部地區，而且是外向型的經濟；而中國經濟的另一方面卻顯示步履維艱，這主要是農村經濟和內地的舊工業區。運行在第一條軌道上的經濟發展，去年頭10個月，出口增加20.6%，外商的合同投資比前一年上升了35% ，實際外商直接投資年上升了20%，突破5百億美元。但是相比之下，運行在第二條軌道上的經濟發展很困難，失業嚴重、價格下跌、生產能力過剩、產品質量低下，有太多的官僚體制的限制。

【東方】中國政府的擴張性財政政策已經推行了5年之久，您認為效果如何？

【墨瑤】中國政府的赤字政策，目的是持續地刺激經濟的發展，其中包括建設連接城鄉的公路、發電廠和灌溉系統平衡農村經濟的衰退，並創造更多的就業機會。這些投資在近期內很難有所回報，許多投資過程中存在欺詐行為，也有大筆資金被浪費，但是這些建設和改造在將來可能產生積極的效果。但是話也要說回來，目前依靠政府的擴張性經濟政策已經形成了習慣，這並不是一個好現像，而且現在政府的刺激行為已經不象當初剛剛開始的時候那麼有效果了。再有一點，由於中國政府對銀行壞帳沒有清理，銀行還在繼續為國有企業提供高風險的貸款，銀行的壞帳問題相當嚴重，這很有可能引發金融危機，從而威脅到中國未來的經濟。

【東方】那您認為怎樣才能給中國經濟的發展提供持續的動力呢？

【墨瑤】應該讓企業成為最有效的投資者，而不是國家。政府直接投資的目標是為整個國民經濟奠定宏觀上的基礎，給其它形式的民間投資造成一個良好的環境，促進個人和企業的投資。但是目前中國的國有企業在一些領域還占有壟斷地位，比如電信和運輸行業等，歷史上遺留下來的問題仍然存在。銀行不願意為民間的企業提供貸款，這在很大程度上制約了私有經濟的發展。

【東方】中國的雙軌經濟中，在第二軌道經濟領域的中國人占絕大多數，失業下崗、貧困人口主要來自於這裡，社會不滿情緒也來自於這裡。中國的貧富差距日益加大，社會和商業信用有不斷下滑，這對中國長遠經濟的發展都會帶來負面的影響。對於今年在第一軌道的經濟前景，也就是沿海和南方地區外向型經濟的前景，您有什麼看法？

【墨瑤】中國第一軌道的經濟主要依賴於出口，由於全球經濟的不景氣，某些行業的出口增長將緩慢下來，根據中國國家信息中心的數據，由於中國政府降低出口信貸、中國貿易夥伴採取的反傾銷措施以及美國可對伊拉克的戰爭，這些因素聯合起來都可能會在今年造成中國出口增長率的下降。

【東方】謝謝你，墨瑤。