【正見網2016年10月06日】
清朝康熙年間，有一位治理地方頗有功績，被康熙皇帝稱為“清官第一”的人，他不僅關心百姓疾苦，而且以“懲惡”與“恤民”並舉，成效顯巨，得到了百姓的愛戴，他就是于成龍。
于成龍(1617—1684)，字北溟，號九山，山西永寧(今山西離石)人。明末副貢生，清順治十八年(1661)，任廣西羅城知縣，開始了他的仕宦生涯。
康熙六年(1667)，于成龍受撫台薦舉，升任四川合州(今合川)知州。他上任前，就聽說了合州的情況：四川迭經戰亂，合州所轄三縣“遺民裁百餘，正賦僅十五兩，而供役繁重”，百姓生活困苦不堪。
于成龍上任後，首先免除官員的隨從之費，自己僅畜一匹馬，以家僕自隨。當時，官場積弊頗多，地方官以土特產“孝敬”上司，幾乎成了約定俗成的規矩。有一次，郡守下帖，讓合州送魚。于成龍很不以為然，慨嘆上書，講：“民脂膏竭矣！無憐而問者，顧反乃樂魚，且安所得魚乎?”（意思是：唉！這裡老百姓都快餓死了，沒有人可憐、關心他們，反而要他們獻魚以自吃享受。他們正面臨餓死，怎麼能捕到魚呢？）
于成龍不但不送魚給上司，反而向上司，書陳 合州荒蕪困苦狀況。郡守看到于成龍寫來的書信後，自知理虧，沒有怪罪他，反而減免了十餘件對合州不合理的攤派。
于成龍深知合州百廢待舉，首先要做的事是：“革宿弊，招民墾田，貸以牛、種。”於是，他罷免了繁苛的徭役，貸給耕牛和種子，並明文規定三年之後，被墾荒地歸自己，招集流民墾荒。果然，百姓趨之若騖，僅一個月，戶口就增至一千戶。待生產恢復後，于成龍又不失時機地把安撫民心視為重點。他認為：“安輯之初，必須培風化之源，重衣食之本，釋歷鬼之恫。”（首先把百姓安置下來，使他們衣食無憂，然後必須開展道德教化，發展農業生產，鏟除邪惡及其老巢）於是組織制定了安民措施，使流民有了真正的安頓之地。
不久，于成龍遷任湖廣黃岡同知，駐紮岐亭。岐亭地方多盜賊，以致百姓不得安寧。而地方長官，害怕上級知曉盜情、影響自己的升遷，故儘量掩飾真相。 結果，強盜持長官之忌，白晝行劫，無人敢問，百姓叫苦不迭。于成龍到任後，首先組織力量，將當地的九個盜首，捕獲，並召集父老道：“彼持捕後上解，則牽制官吏長短，往往得脫。今以示諸父老，有能保後不為盜者，吾將貰（通赧，免罪）之，否則盡吾法。”諸父老保出尚有救藥者二人，其餘盜賊，均被斬首活埋。百姓無不拍手稱快。
為了打擊盜匪，安定地方，于成龍還親自化裝成乞丐，混入盜賊巢穴，周旋十餘日，掌握了盜賊的日常行徑，然後回到衙門，下令招撫盜頭，令他戴罪立功，捕其餘盜自贖。強盜頭子捕盜，又准又快，其他強盜聞知後，均逃往他鄉。從此，岐亭的地方治安，為之一變。
于成龍治理地方，堅持“懲惡”與“恤民”並舉，不僅取得了顯著效果，而且贏得了民心。他以其果斷、剛正，蜚聲朝野，更以他真正的為百姓‘“父母官”，而受到世人的稱頌。
于成龍認為，要安定民心，必須首先樹立起良好的社會風氣。於是他嚴厲打擊了肆行不法的強盜，將為首的盜匪誅殺。盜賊們見於成龍動了“真格”，無不膽戰心驚，紛紛逃離。治所由此而得到安寧。
（源自《清史稿》）
【簡評】
于成龍深知，要實現長久安定，僅僅嚴懲盜匪是不夠的，還必須讓老百姓能有飯吃、有衣穿，能富起來，這才是解決問題的根本。于成龍大力恢復生產，“重衣食之本”，使百姓富裕起來，這才有了真正的安定。為官者，如果只顧“懲惡”，而“不恤民”，不顧百姓死活，——這種“懲惡”，就會走向邪路，變成泄私憤、報私仇，還會給百姓帶來新的災難。社會安寧，何可寧耶？所以，于成龍的“懲惡”與“恤民”並舉之策，實在是善莫大焉！
