【正見網2016年03月10日】
黃輔辰原籍湖南醴陵，後來遷居到貴州貴築，道光十五年(1835年)中進士，當過吏部主事。他有個綽號，叫“硬黃”。因為他敢講話，經常為了無所顧忌地講真話、講直話，又不肯屈服，而冒犯上司。特別值得稱道的是，他這些冒犯上司的真話直話，又多半是為了維護百姓的利益而講的，這在當時社會的官吏當中，是難能可貴的。
咸豐元年(1851)，隨著太平軍在廣西金田起義，他的家鄉貴州少數民族也發生了起義。黃輔辰回到家鄉，組織團練，修築碉堡，還在省城積穀二萬多石，用鎮壓和安撫兩手並行的辦法，平定了清水江(在今貴州省中部)流域的苗族各部落的起義。因為這項“功勞”，他被提升為道員。
有一次，他率人到山西催辦糧餉，朝廷裡有人提出要加征那裡的捐稅。他說：“山西人有個特點，在外做生意的人多，這是因為這裡是山多地少，現有的土地也很貧瘠。這與其他省不同，不應該再給這裡的百姓增加負擔了。”他的意見未被採納，他又要求只保留那些主要的稅賦，而對那些次要的對百姓又很苛刻的賦稅，則加以減免。
戶部在平定(今山西省陽泉市)設寶泉分局，鑄鐵錢以補充銅錢的不足。但百姓不愛用鐵錢，鑄出的鐵錢銷不出去。戶部要求攤派到各州縣，不管是否能銷出去，每年都要向戶部繳納三萬兩的利息。黃輔辰又不同意。他說：“在北京用鐵錢補充銅錢可以，可是在山西，百姓就覺得不便。如果強制推行到各州縣，就會為了三萬兩的小利，而妨害了幾百萬正常的大利，以一害百。既使只在平定一個州實行，從長遠來看，害處也是很大的。”他堅決抵制戶部的這種危害百姓的措施。戶部拿他沒有辦法，只好作罷。
咸豐九年，他被調到直隸軍營。在檢查海口後，他向上面建議以較多的兵力扼守北塘。上面不同意他的意見，沒有採納，他便請假離開了直隸，去了四川，投奔到四川總督駱秉章的門下。自從陝西發生回民起義以後，那裡的許農田荒蕪。陝西巡撫劉蓉，建議開墾那裡的荒地。黃輔辰很贊成這個意見。他閱讀了大量各種書籍，把其中有關開墾荒地的內容，摘錄出來，編輯成書，名為《營田輯要》，共三卷。在書中，黃輔辰的主要觀點是：要“用民而不用兵，與民興利而不與民爭利”，要為百姓創造利益，而不是從他們身上謀取利益。
劉蓉看了他的書，覺得很好，便上書向皇帝推薦。同治五年(1866)，他被任為陝西鳳邠(讀賓)鹽法道，負責西安、同州、鳳翔、延安、乾州、邠州等七個州的開荒墾田的事。他建議說：“關中地區，土地多，人口少，不從外地招來人口，是開墾不了多少土地的。而要招來外地的人口，就要解決他們的耕牛、種子、農具、住房等等困難，否則他們是不會來的。不如把土地給他們，收取較低的地租，六年後，發給地照，這塊土地便永遠屬於耕者所有。”
為了防止因為租賦沒有固定標準，土地多少沒有定數，造成官吏從中任意侵害百姓，他首先確定分給各戶土地的邊界，每塊田一百畝，叫作一“區”，編好名冊，按土地的等級確定稅額。領取土地的農民，按先後順序發給，避免了從土地的優劣上作弊。每十區為一甲，每十甲為一裡，設立一位裡長，負責管理和收繳租賦。
黃輔辰的這個辦法公布後，百姓都很擁護。他又制定了獎罰制度，嚴加管理，對執行不力的，就給以批評。這個辦法只實行了一年，便墾田十八萬多畝。當時內外戰事很多，黃輔辰主持開發的這些土地，收得不少糧食，對清政府解決對外戰爭中的需要，起了一定的作用。他還把從這些土地中得到的收益，捐贈一些給書院、義學、孤兒院、育嬰堂、種痘局等慈善事業和公益事業，也為修灞河的河堤，提供了部分資金。大利社會，大益百姓。
(《清史稿•黃輔展傳》《清史稿•文宗紀》等)
